Trzy miesiące bez rządowego komitetu. CCC i inne polskie firmy czekają na gwarancje

Trzy miesiące nie działał składający się z ministrów komitet zatwierdzający gwarancje Skarbu Państwa dla firm. – Trwają pierwsze głosowania. Decyzje powinny trafić do klientów jeszcze w tym miesiącu – obiecuje resort rozwoju.

Kwartał opóźnienia miało rządowe rozporządzenie, które ma istotne znaczenie dla dużych firm potrzebujących wsparcia państwa. 

Znika rządowy komitet 

28 marca, za sprawą zmian w prawie, wygasło rozporządzenie określające zasady funkcjonowania tzw. Komitetu Polityki Ubezpieczeń Eksportowych, organu rządowego rozpatrującego wnioski państwowej Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych (KUKE) o przyznanie gwarancji państwa polskim firmom. 

Przyjęta w lipcu 2023 r. ustawa powoływała do życia Komitet Polityki Ubezpieczeń Gwarantowanych (KPUG). „Utworzenie nowego Komitetu związane jest z rozszerzeniem zakresu przedmiotowego ubezpieczeń gwarantowanych przez Skarb Państwa na umowy i inwestycje realizowane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, umożliwiające rozpoczynanie, kontynuowanie lub rozwijanie działalności gospodarczej wnoszącej istotny wkład w łagodzenie zmian klimatu” – wyjaśnia rząd.

Projekt rozporządzenia o KPUG, potrzebnego, by załatać lukę, pozwolić członkom komitetu działać w trybie obiegowym i rozszerzyć zakres państwowych gwarancji, powstał w Ministerstwie Rozwoju i Technologii (MRiT) kierowanym przez Krzysztofa Paszyka, a współkierowanym przez Jacka Tomczaka. Konkretniej przygotował go Departament Rozwoju Inwestycji.

Resort rozwoju liczył na marzec 

Projekt z datą 21 lutego trafił do prac legislacyjnych. Jak można było w nim przeczytać, rozporządzenie miało zostać przyjęte jeszcze w marcu. Tak się jednak nie stało.

Rząd Donalda Tuska przyjął je w czerwcu: w Dzienniku Ustaw zostało opublikowane 18 czerwca. W życie weszło dzień później, z wyjątkiem dwóch punktów, które zaczęły obowiązywać 29 czerwca.

Pytany przez nas resort rozwoju tłumaczy wyrwę w działaniu komitetu, zapewniając, że rząd podjął prace nad rozporządzeniem z wyprzedzeniem. Podaje, że proces legislacyjny wymagał czasu. Jego przebieg wskazuje, że uwagi zgłosiły dwa resorty i biuro legislacyjne rządu. 

Jak ustaliliśmy, w międzyczasie doszło do przetasowań kadrowych w Departamencie Rozwoju Inwestycji. W maju Dariusza Niecia zastąpił Maciej Żukowski. Nieć jest obecnie zastępcą dyrektora Departamentu Innowacji i Polityki Przemysłowej.

MRiT: „Trwają pierwsze głosowania” 

Według biura prasowego resortu rozwoju nowy Komitet Polityki Ubezpieczeń Gwarantowanych dopiero szykuje pierwsze decyzje.

– 28 września 2023 r. weszła w życie nowelizacja ustawy, w której zapisano, że dotychczasowe rozporządzenie o KPUE obowiązuje jedynie przez sześć miesięcy, czyli wygasa z upływem 28 marca br. Z wyprzedzeniem nowy rząd podjął działania, które miały na celu stworzenie nowego rozporządzenia. Z uwagi na proces legislacyjny rozporządzenia, który wymaga czasu, nowe rozporządzenie weszło w życie 19 czerwca br. Od tego dnia Komitet działa i trwają pierwsze głosowania. Decyzje powinny trafić do klientów jeszcze w tym miesiącu – podaje biuro prasowe MRiT.

– Należy zaznaczyć, że bieżąca komercyjna i gwarantowana działalność KUKE, zarówno jeśli chodzi o udzielanie ubezpieczeń, jak i gwarancji ubezpieczeniowych, nie została w żaden sposób dotknięta brakiem rozporządzenia. Na kilka tysięcy podmiotów obsługiwanych przez KUKE, sytuacja dotknęła tylko kilku z nich i wynikała z konieczności oczekiwania przez firmy na decyzje wydawane w przypadku transakcji o charakterze inwestycyjnym i o bardzo dużym rozmiarze, których w kompetencjach zatwierdzania, z racji wielkości potencjalnego zaangażowania i jednocześnie ryzyka, nie ma zarząd spółki (chodzi o KUKE – red.), a jedynie Komitet – tłumaczy biuro prasowe resortu rozwoju.

CCC czeka na podpisy 

Resort nie zdradza, które firmy czekają na decyzje KPUG. O tym, jak duża jest skala zablokowanych projektów, może świadczyć jedna rzecz. Według naszych informacji do firm, które czekają na decyzję nowego Komitetu Polityki Ubezpieczeń Gwarantowanych, należy giełdowe CCC. Jak wynika z piątkowego komunikatu obuwniczej grupy, kredyty uzyskane w konsorcjum banków mają być objęte gwarancjami KUKE do 750 mln zł.

– W sprawie zabezpieczeń kredytów CCC decyzja może zapaść w tym tygodniu – usłyszeliśmy w poniedziałek w resorcie.

CCC zapowiadało, że podpisze umowę z bankami do końca czerwca, a potem, że do końca półrocza, czyli – według firmy – do końca lipca. Dariusz Miłek, prezes i założyciel CCC, nie chciał komentować powodów, dla których nie udało się to do końca czerwca. Zapewnił, że nie była to kwestia spółki czy banków.  

Skład osobowy nowego komitetu wg MRiT:

• Jacek Tomczak — Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii, Przewodniczący KPUG

• Paweł Karbownik — Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów

• Stefan Krajewski — Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi

• Jakub Wiśniewski — Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych

• Jacek Bartmiński — Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Aktywów Państwowych

• Miłosz Motyka — Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska.