Potrzebę podjęcia takiej inicjatywy doskonale naświetlił Hans Hoogervorst, prezes IASB, w przemówieniu na konferencji w Amsterdamie w czerwcu 2013 r. Myśl przewodnią jego wystąpienia stanowił komunikat: „odejdźmy od gotowych wzorów sprawozdań" („break the boilerplate").
Prezes IASB zwrócił uwagę na potrzebę zdecydowanej poprawy jakości ujawnień w sprawozdaniach finansowych. Podkreślił, że „sprawozdania finansowe pęcznieją jak balony, jakkolwiek ilość przydatnych informacji w nich zawartych nie wzrasta w analogicznym tempie". Wskazał również, iż „Istnieje ryzyko, że raporty roczne przedsiębiorstw staną się dokumentami formalnymi, w których dąży się do spełnienia wszystkich wymogów w zakresie ujawnień, zamiast narzędziem komunikacji z odbiorcami". To prawda, że sprawozdania finansowe stają się coraz dłuższe, trudniejsze do zrozumienia, a ich zbytnia szczegółowość utrudnia niejednokrotnie dostrzeżenie informacji istotnych. Według Hoogervorsta, przyczyna zauważonych problemów tkwiła w zbyt rygorystycznych sformułowaniach standardów dotyczących obowiązkowych ujawnień, jak również w podejściu sporządzających sprawozdania jednostek, które skupiają się na przygotowaniu wszystkich ujawnień ze wszystkich standardów (również takich, które nie są istotne ani pod względem ilościowym ani jakościowym i w związku z tym nie zwiększają wartości użytkowej raportów), zamiast na uwypukleniu informacji istotnych. Swoje wystąpienie prezes IASB zakończył prezentacją ośmiopunktowego planu działań, który wyznaczył dalsze kierunki prac IASB mające na celu wzrost użyteczności sprawozdań finansowych. Prace te doprowadziły m.in. do zmiany w MSR 1 „Prezentacja sprawozdań finansowych".
RZETELNOŚĆ I PRZEJRZYSTOŚĆ
Jedną z naczelnych zasad sprawozdawczości finansowej jest przedstawienie sytuacji jednostki w sposób rzetelny i jasny. Osiągnięcie tego celu jest możliwe dzięki stosowaniu odpowiednich standardów (zasad) rachunkowości do wyceny i ujmowania skutków odpowiednich transakcji oraz zapewnienie wymaganych tymi standardami ujawnień. W przypadku sprawozdawczości przygotowywanej zgodnie z MSSF wymagania co do zakresu ujawnień ujęte są w poszczególnych standardach. Konstrukcja taka nakłada na jednostki obowiązek dbania o zgodność z wymogami wszystkich stosowanych MSSF i MSR, co w praktyce może skutkować rosnącą objętością sprawozdań finansowych. Tak jak wspominaliśmy powyżej, niejednokrotnie zmniejsza to użyteczność i przejrzystość sprawozdań dla odbiorców. Prace IASB nad inicjatywą dotyczącą ujawnień objęły kilka projektów, w tym m.in. bardzo istotne zmiany w MSR 1 „Prezentacja sprawozdań finansowych" oraz planowany przegląd wymagań w zakresie ujawnień w poszczególnych standardach.
Zmiany wprowadzone do MSR 1 i obowiązujące od początku 2016 r. nie są na pierwszy rzut oka duże – nie zmienia się wymagany zakres sprawozdania finansowego, zasady sporządzenia, wymóg ujawnienia stosowanych zasad rachunkowości, jak również zawarcia ujawnień wymaganych standardami. Zmiany mają bardziej charakter wyjaśniający intencje IASB stojące za dotychczasowymi założeniami MSR 1 oraz MSSF jako całokształtu zasad rachunkowości i obowiązują dla sprawozdań finansowych sporządzonych za okresy zaczynające się 1 stycznia 2016 r. lub później.
KONCEPCJA ISTOTNOŚCI
W zmienionym MSR 1 położono nacisk na stosowanie koncepcji istotności, nie tylko w zakresie głównych części sprawozdania, takich jak sprawozdanie z sytuacji finansowej czy też sprawozdanie z całkowitych dochodów, ale również w zakresie poszczególnych not wynikających z każdego stosowanego standardu.
W praktyce oznacza to, że zgodnie z intencją twórców standardów, przygotowując noty objaśniające, nie należy automatycznie ujmować każdego ujawnienia wymaganego danym standardem, a tylko te, które wnoszą do sprawozdania informacje istotne dla użytkowników sprawozdań finansowych. Wymaga to oczywiście zastosowania osądu od samych sporządzających sprawozdanie finansowe. Dodatkową przesłanką przemawiającą za powyższą zmianą jest wyrażone przez IASB przekonanie, że informacje nieistotne mogą czasem przesłaniać informacje istotne w sprawozdaniu. Podkreślono również fakt, że pozycje wskazane w MSR 1 jako wymagane (np. wymagany minimalny zakres pozycji w sprawozdaniu z sytuacji finansowej) mogą być dodatkowo uszczegóławiane już w głównych częściach sprawozdania finansowego, jeśli prowadzi to do jaśniejszego przedstawienia sytuacji finansowej. Zmieniono również sformułowania w standardzie, które, w ocenie IASB, były dotychczas interpretowane jako narzucenie kolejności not w sprawozdaniu finansowym.