Resorty odpowiedzialne za energetykę krytykują projekt ministerstwa finansów

Realizacja noweli ustawy o podatkach od nieruchomości zwiększy obciążenia spółek Skarbu Państwa o kilkaset mln zł rocznie, może oznaczać wzrost taryf na prąd, podwyżki cen energii i wzrost CPI - ocenia resort aktywów państwowych, opiniując projekt. Krytycznie wypowiada się także Ministerstwo Klimatu i Środowiska.

MF skierowało w czerwcu do konsultacji projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku leśnym oraz ustawy o opłacie skarbowej. Zakłada on m.in. wyeliminowanie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących aktualnych przepisów oraz doprecyzowanie obowiązujących regulacji w celu prawidłowego ich stosowania.

Dodatkowe obciążenia dla energetyki

W opinii Ministra Aktywów Państwowych, ustawa w zaproponowanym brzmieniu wywoła dokładnie odwrotny skutek, powodując znaczący wzrost obciążeń podatkowych, np. dla Grup Kapitałowych spółek z udziałem Skarbu Państwa będzie to kilkuset milionów w skali roku. Resort wskazuje w piśmie skierowanym do konsultacji, że w przypadku operatorów systemu dystrybucyjnego (OSD) wejście w życie przepisów w zaproponowanym brzmieniu spowoduje znaczący wzrost obciążenia podatkiem od nieruchomości.

-Należy nadmienić, że koszty działalności przedsiębiorstw takich jak OSD przenoszone są na odbiorców energii elektrycznej w taryfach dla usług dystrybucji energii elektrycznej. Przyjęcie regulacji w zaproponowanym kształcie spowoduje istotny wzrost obciążeń podatkowych nie tylko dla OSD, ale dla wszystkich podmiotów z branży energetycznej, w tym segmentu ciepłownictwa, OZE itp. – czytamy w piśmie pod którym podpisał się wiceminister Robert Kropiwnicki.

Regulacja przełoży się na wzrost taryf, widoczną podwyżkę cen energii elektrycznej i ciepła, a w konsekwencji na wzrost cen towarów i usług oraz wpłynie negatywnie na procesy inwestycyjne podejmowane w spółkach – dodał.

Jak informowało nas Polskie Towarzystwo Przesyłu i Rozdziału Energii Elektrycznej, z analizy dotychczasowych wartości podatku od nieruchomości pięciu największych OSD w Polsce, związanego z opodatkowaniem linii elektroenergetycznych oraz prognozowanych kosztów opodatkowania sieci elektroenergetycznej na podstawie Projektu, wynika wzrost opodatkowania o 426,2 mln zł. Spowoduje to średni wzrost stawek dystrybucyjnych o ok. 1 proc.

Zagrożona fotowoltaika i morska energetyka wiatrowa

Z kolei zdaniem Ministerstwa Klimatu i Środowiska propozycja zawiera niejasne przepisy, które mogą prowadzić do wątpliwości dotyczących przedmiotu oraz wymiaru podatku. - Zgodnie z aktualnymi informacjami, w projekcie pojawiły się niejasności, które mogą dotyczyć zarówno małoskalowej, jak i wielkoskalowej fotowoltaiki – informuje nas resort.

Już w samych uwagach do projektu czytamy, że konieczne jest doprecyzowanie, że budowle nie mogą być budynkami, co wynika z ustawy prawo budowlane. - W zakresie regulowanym ta ustawą wydaje się wymagać dodatkowego uregulowania dla uniknięcia sytuacji, w której budynek, w którym znajdują się falowniki fotowoltaicznych został potraktowany jako część instalacji fotowoltaicznej w ramach całości techniczno-użytkowej, o której jest mowa w przypadku budowli. Proponujemy doprecyzować w jakich sytuacjach „instalacje i urządzenia” stanowić mogą budowlę w rozumieniu podatkowym, gdyż sytuacja, w której w katalogu budowli umieszczony został bliżej nieokreślony zakres instalacji i urządzeń powoduje możliwy wzrost obciążeń podatkowych i niepewność interpretacyjną – czytamy w uwagach.

W uwagach resortu czytamy także, że w ocenie skutków regulacji nie znajduje się opis skutków dla branży elektroenergetycznej i cieplnej (operatorów systemów przesyłowych i dystrybucyjnych oraz wytwórców energii elektrycznej i ciepła), dla których w związku z proponowanym brzmieniem przepisów, znacząco wzrosną obciążenia podatkiem od nieruchomości. – Należy nadmienić, że koszty działalności przedsiębiorstw energetycznych przenoszone są na odbiorców energii elektrycznej w taryfach – podkreśla ministerstwo.

Ponadto wzrost obciążeń w zakresie podatku od nieruchomości może negatywnie wpłynąć na rozwój odnawialnych źródeł energii w Polsce, w tym morskich farm wiatrowych, nakładając dodatkowe zobowiązania finansowe w przypadku przedsięwzięć służących transformacji energetycznej. - Wytwórcy z morskich farm wiatrowych z uwagi na specyfikę branży są obciążeni wysokimi opłatami z tytułu PSzW (pozwolenie lokalizacyjne) oraz wysoką opłatą koncesyjną za wytwarzanie energii elektrycznej, które mają stanowić swoisty ekwiwalent podatku od nieruchomości – czytamy w uwagach pod którym podpisał się wiceminister klimatu i środowiska Miłosz Motyka.

Najdalej w swojej ocenie projektu posunął się z kolei resort infrastruktury, który krytykuje zaś zapisy dotyczące opodatkowania infrastruktury lotniskowej. W piśmie skierowanym do konsultacji, pod którym podpisał się wiceminister Arkadiusz Marchewka czytamy, że negatywnie ocenia on proponowane w tym zakresie zmiany i wnioskuje on wprost o ich usunięcie z projektowanej regulacji.