15 grudnia 2020 r. na rynek trafił komunikat Ministerstwa Finansów i Komisji Nadzoru Finansowego w sprawie odroczenia obowiązku stosowania ESEF z uwagi na Covid-19. Jednocześnie utrzymana została możliwość raportowania w tym formacie za rok 2020. Ale sprawa wcale nie jest oczywista.
Prawo w trakcie zmian
– Konkluzje wypracowane na szczeblu unijnym nie przełożyły się jeszcze na efektywne odroczenie o jeden rok nowych obowiązków sprawozdawczych związanych z ESEF. W konsekwencji informacje o decyzji polskich organów o tzw. odroczeniu nie mają obecnie odzwierciedlenia w żadnym formalnym akcie prawnym – mówi Katarzyna Marzec, biegły rewident i menedżer w EY. Dodaje, że rynek oczekuje na publikację zmian do dyrektywy o przejrzystości w dzienniku urzędowym UE, a znowelizowane przepisy wchodzą w życie 20 dni po ich opublikowaniu. W pierwszej kolejności państwo członkowskie powinno notyfikować Komisji Europejskiej zamiar skorzystania z tzw. opcji krajowej wraz ze stosownym uzasadnieniem w terminie 21 dni od publikacji zmiany. Polska jeszcze formalnie nie zadeklarowała KE zamiaru odroczenia ESEF. Dodatkowo, we wspomnianym komunikacie z 15 grudnia, MF oraz KNF poinformowały, że publikacja zmiany dyrektywy będzie podstawą do opracowania przepisów implementujących unijne prawo do polskiego. – Należy zatem spodziewać się podjęcia dodatkowych kroków legislacyjnych na szczeblu krajowym zaraz po zakończeniu procesu zmiany prawa na poziomie unijnym – dodaje przedstawicielka EY.
Regulator i nadzorca
O komentarz poprosiliśmy resort finansów.
– 9 lutego 2021 r. na posiedzeniu sejmowej Komisji Finansów Publicznych wprowadzono poprawkę do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw. Poprawka wprowadza przepis umożliwiający emitentom niestosowanie formatu ESEF do raportów rocznych oraz skonsolidowanych raportów rocznych za rok 2020 i sporządzenie ich na zasadach dotychczasowych – odpowiedziało nam biuro prasowe resortu. Zaznaczyło, że przepis ten będzie miał zastosowanie również do raportów rocznych sporządzonych przed dniem jego wejścia w życie.
W podobnym tonie wypowiada się KNF. Podkreśla, że zgodnie ze wspomnianą poprawką emitent, którego papiery wartościowe zostały dopuszczone do obrotu na rynku regulowanym, może zdecydować o niestosowaniu jednolitego elektronicznego formatu raportowania w stosunku do raportów za rok obrotowy rozpoczynający się od 1 stycznia do 31 grudnia 2020 r., i sporządzić te raporty na zasadach dotychczasowych.
